水溶肥行业“十三五”发展指导意见

一、水溶肥行业发展现状和存在的问题

　　随着水肥一体化技术的广泛应用，我国水溶肥产业蓬勃发展。但是水溶肥包装物流成本偏高、施肥机械和设施发展滞后、相关配套政策缺位等问题仍然严重制约水溶肥的发展。

　　1、发展现状

　　2009年水溶肥登记标准出台后，水溶肥行业迎来飞跃式发展时期，已形成由传统肥料企业、专业水溶肥生产企业以及其他行业的企业组成的超过2000家的生产企业。目前已登记的水溶肥产能达到700万吨以上，产量310万吨，2009-2014年产量年均增速达到近80%。主要的水溶肥种类有大、中、微量元素水溶肥，腐植酸水溶肥，氨基酸水溶肥等。目前我国水溶肥主要消费在经济作物上，占比71%，大田作物占比29%。消费群体主要是种植大户、家庭农场和农业合作社。水溶肥的形态主要有粉状、粒状和液体。

　　近些年我国节水灌溉面积大幅增长，目前达到4亿亩，其中低压管道输水灌溉1.11亿亩，喷灌0.45亿亩，微灌0.58亿亩。节水灌溉为我国水溶肥的发展和水肥一体化的推广提供了发展空间，其中新疆80%左右的大田作物是用微灌，而且大部分实现水肥一体化。

　　2、存在的问题

　　（1）产品种类繁多，质量良莠不齐

　　水溶肥市场上产品品种繁多，质量良莠不齐，价格高低不等，导致市场混乱，假冒伪劣产品多，农民难以分辨。

　　（2）缺少科学合理的配方

　　水溶肥生产企业研发基础薄弱，技术创新严重不足，产研没有有效结合，配方浓度盲目，影响水溶肥肥效的发挥。市场缺乏主导品牌，传统肥料企业没能很好的参与到水溶肥行业的发展中。

　　（3）价格偏高，抑制市场需求

　　水溶肥料生产、运输、包装、农化服务成本较高，与传统肥料相比性价比低，多用于经济附加值较高的作物的种植，限制了水肥一体化技术在小麦、玉米等大田作物上的应用。

　　（4）产品标准和相应设施发展滞后

　　一是标准滞后。涉及水溶肥料的有5个农业行业标准和1个化工行业标准，产品标准不完善、不统一，对水不溶物等指标没有详细的界定，无法满足农业现状及市场实际需求。二是相应设施发展滞后。水溶肥作为一种新型肥料，需要改变传统的施肥方式，但目前国内水肥一体化设施不同步，液体肥的储运设备、施肥机械和设施发展滞后，而一些节水灌溉的设施也没能很好的和施肥结合起来。以上为题制约水溶肥的推广应用，水肥一体化的优势也未能体现。

　　（5）市场认可度不够，农化服务不足

　　受制于传统种植和施肥模式、农户对新肥料认知度不够、以及生产企业对农民施肥指导工作不到位，导致产品使用效果不理想，市场认可度不够。此外，农化服务人员缺乏对水肥一体化技术的了解，对农民的施肥指导能力有限。

　　二、“十三五”发展指导思想

　　以《到2020年化肥使用量零增长行动方案》为指导，结合水肥一体化推广，发展符合现代化农业需求的新型高效水溶性肥料，显著提升我国肥料产业技术水平，实现肥料产业“质量替代数量”发展战略。

　　三、“十三五”发展目标和措施

　　（一）目标

　　1、配合水肥一体化发展，发展满足作物需求的高品质水溶肥；

　　2、拓展水溶肥在经济作物的用量，大力推广在大田作物的施用；

　　3、传统肥料企业在做好基础液体肥的基础上，鼓励进行二次加工；

　　4、建设若干个全国水溶肥生产示范基地。

　　（二）发展措施

　　1、努力降低成本和价格

　　要开展产学研合作，集中力量推进技术创新和产品研发；充分利用化肥生产企业的现有条件，降低生产的能耗，避免重复包装；研究开发价格低廉的液体肥料包装材料，并逐步建立液体肥料包装回收体系；整合资源，提高资源高效利用水平。

　　2、严格规范行业秩序

　　一是加强对水溶肥市场的整顿。政府有关部门要严格市场准入，加强市场监管和认证体系建设，对价格虚高、配方不合理、产品不合格、假冒伪劣等问题加大查处。企业要加强品牌培育和质量管理，树立自身品牌，要以强烈的社会责任感规范自身的经营行为。二是完善水溶肥产品标准。细化水溶肥标准以及标准中的重要指标，构建一个符合行业规范发展的完整标准体系。三是培育行业领军企业。培育一批具有产品竞争力、品牌影响力的企业，引领行业健康发展。

　　3、优化水溶肥产业布局

　　要兼顾固体和液体两种产品类型，合理布局水溶肥生产。在水肥一体化普及率高的地区优先发展液体水溶肥，在靠近市场的区域以二次加工型水溶肥为主。

　　4、加快推进水肥一体化及配套施肥设施建设

　　一是做好水肥一体化技术以及水溶肥的科普宣传工作，打破农民传统肥料束缚，加强对灌溉施肥技术的培训；二是国家应加大对灌溉施肥设施、机械及储罐建设的支持力度，加快水肥一体化配套设施的建设；三是积极开展试验示范工作。做好水溶肥的试验示范推广及配套技术研发试验，重点解决水溶肥料的施用量、配方、施肥方法、施肥机械等问题。通过试验示范积累经验，为大面积推广打好基础；四是加快水溶肥产业发展联盟的建设。联盟主要研究、解决水溶肥发展中的关键共性问题，如重点解决储运设备、合理运输半径、施用技术、高效配方、喷滴灌设施的选配和农化服务队伍的建设等问题。

　　5、加强农化服务水平

　　水溶肥料生产企业要加强灌溉施肥技术的研究，针对不同区域的不同作物的不同生产周期，制定详细的灌溉与施肥方案，加强田间技术服务和对农民的培训，为农民提供切实的技术服务。

　　四、政策建议

　　1、建议国家加大对灌溉施肥设施、机械及储罐建设的支持力度；

　　2、完善水溶肥产品标准，加强水溶肥料市场监管，加大对假冒伪劣产品的打击力度，加强行业诚信体系建设；

   3、建议农业部等部门在大量实验数据的基础上，组织各方力量编制《液体肥料施用指南》，为水溶肥行业健康有序发展提供科学的理论依据。